我校荣获2018年度试点高校网络教育统一考试“优秀考点”称号 作者:教务处 莫秋荣 时间:2018-11-19 08:56 浏览:

教务部莫秋荣报道,2018年11月14日,北京奥平教育中心在重庆举办了2018年第二次“统一考试”考试管理会议,并于201年举办了“优秀统一考试成绩和先进工作者”颁奖典礼。8“。我校考试中心被北京奥平教育中心授予2018年试点高校网络教育公共基础课程统一考试“优秀考试点”称号。为了加强网络教育的规范化管理,保证网络教育人才培养质量,国家试点高校网络教育考试是目前规模最大、社会影响较大的成人教育考试项目。

全国高校网络教育考试委员会办公室对考试的组织和管理有着严格的要求。学校自成为统一考试中心以来,每年组织考试近18255次,积极营造以学生为中心、公平、公正、诚实的考试氛围,赢得了良好的社会声誉。学校领导高度重视考试工作,以校长为主要考官,组织全体监考教师和考试人员在考试前进行考前培训,按照《中华人民共和国考试法》的工作规则组建考试队伍。他考试,分工明确,责任明确,相互配合;要求考生在正式考试前严格遵守考试的有关规定,并由监考老师认真检查考生的录取情况。

考证、身份证,以防更换测试事件的发生。我校“优秀考点”称号是对我校统一考试事务管理的充分肯定。我校将进一步提高考试工作的组织管理水平,提高考试服务质量,努力为全国网络考试工作做出更大贡献。a.。

我校承办的广西“大数据与人工智能”智慧校园建设高中校长研修班开班 作者:教育技术中心 廖婧 时间:2018-10-30 15:43 浏览:

教育技术中心廖静10月29日报道,2008年由广西壮族自治区教育厅主办、广西广播电视大学主办的“大数据与人工智能”高校校长智能校园建设研讨会。中央广播电视教育博物馆刘永谦教授、广西壮族自治区教育厅教师培训中心副主任黄玉新、广西广播电视大学校长王兴辉、广西广播电视教育技术中心主任何一辉锡安大学参加了开幕式。全区82名中学校长参加了这项研究。开幕式由广西壮族自治区教育厅教师培训中心魏长勇先生主持。广西广播电视大学校长王兴辉致欢迎辞。

首先,他感谢自治区教育厅将研讨会转交电大。他说,广西广播电视大学作为广西唯一一所专门从事远程教育的成人本科院校,其人才培养模式更适合信息时代在职人员学习和解决工作与学习之间的矛盾。学校将全力配合教育部,开办培训班,完成年度培训任务。广西壮族自治区教育厅教师培训中心副主任黄玉新致开幕词。他代表自治区教育厅教师培训中心,欢迎参加开幕式的专家和校长,感谢广西广播电视大学领导和教师组织培训。随后介绍了《教育信息化2.0行动计划》的概况、信息技术应用能力提升项目2.0的新要求以及信息技术应用能力新周期下高中信息技术建设的主要工作。

改进项目。最后,他谈到了培训的目的。他希望受训者珍惜培训机会,完成各种培训任务,将所学内化,并在今后的实践中加以应用。开幕式后,广西广播电视大学校长王兴辉作了题为“智能校园:人工智能时代的学校变革”的专题讲座。下午,中央电化教育博物馆刘永谦教授作了题为“中小学数字校园建设规范解读”的专题讲座,华东师范大学陈玉坤教授作了题为“智能时代教育改革”的专题讲座。培训后期,山东师范大学李凤庆教授、北京大学附属中学陈亮教授、四川双流中学校长黄忠、原国防科技大学朱华勇教授、国防科技大学校长朱华勇等知名专家参加了培训。

北京中加学校的安本冲应邀为学生们分享信息教育的新理念和实践经验。本次研讨会是广西新周期中小学教师信息技术应用能力提升项目的第一次研讨会。本次研讨会邀请了国内许多教育信息化知名专家和高中校长参加。通过讲座和经验分享,使学生在“大数据与人工智能”的基础上拥有更多的智慧校园。探讨了如何利用大数据分析平台和人工智能技术构建高效的教学管理和作业管理的智能化环境,降低教师的工作强度,增强学生对所学知识的掌握和应用能力,提高整体教学效果。

学校的活力。本次培训采用“集中培训+网络研究”的混合培训模式,充分利用在线学习和分段学习的优势,提高培训质量和培训效果。广西广播电视大学王兴辉校长致欢迎辞华东师范大学陈玉坤教授作了题为“智能时代的教育变革”的专题讲座。。

《柳州日报》要闻版发布我院在全国职业技能大赛获奖系列报道(上)

2010年7月28日,《柳州日报》重要新闻版发表了全国职业技能竞赛系列报道。据悉,2010年6月24日至27日,全国职业学院技能竞赛在天津举行。刘职业学院派出三个项目组参加竞赛:模具零件三维测量与制造、电子设计嵌入式产品开发、现代物流仓储方案设计与实施。其中,在“模具元件三维测量与制造”项目竞赛中,以国家第一好成绩获得一等奖,并成为该项目五项一等奖的冠军。它已连续三年在全国职业学院技能竞赛中成绩居西南高职院校前列,在广西高职院校中居首位。

(文、图、姜玉梅)“柳州日报”报道了我校全国职业技能竞赛获奖新闻的截图。。

自治区高校安全文明校园考核测评专家组莅临我院开展安全文明校园考评工作

2010年12月30日下午,以广西大学党委副书记李继兵、广西水电VOC党委副书记李志坚为组长的全区高校安全文明校园评估评估专家组5人组成。国家技术学院访问我院,对安全文明校园建设进行评估。学院召开了安全文明校园建设报告会。党委书记朱伟才、杨旭、杨毅副校长、李章汉副校长、学院有关部门负责人、各部门党总支书记(副书记)等参加了会议。朱伟才书记代表党委和学院行政部门,热烈欢迎和衷心感谢专家组的检查和指导。

会上,杨旭副书记就我校安全文明校园建设情况作了汇报。杨旭副书记指出,一年来,学院按照自治区高等工业委员会、教育部门有关文件精神和统一部署,积极学习落实科学发展观,扎实开展创新工作。国家安全文明校园建设进入了一个新的阶段:硬件设施不断完善,软件建设不断加强,校园秩序持续稳定,校风学风良好,师资力量雄厚。热爱工作,全心全意学习,家长和社会都很满意,没有重大责任事故发生,校园安全文明,管理有序,防控有力,环境整洁,校风良好。

同时,围绕中心工作,积极开展安全文明校园建设活动,有力地推动了学校的改革与发展,在高校教育教学改革中取得了可喜的成绩。2010年7月,学院国家示范性高等职业学院建设项目顺利通过教育部、财政部的验收,正式成为国家示范性高等职业学院。中央支持4个专业及其专业群,其中自治区一级重点、14个精品专业、6门国家精品课程、27门自治区精品课程、67门大学精品课程、1个国家职业教育培训基地、9个示范点。自治区高等职业教育培训基地。

广西高校现有国家级教学团队1人,自治区教学团队8人,国家级教学教师1人,桂师8人,著名教学教师3人。在全国和地区各类技能竞赛中,大学生获得了多项奖项。毕业生综合素质和就业竞争力不断提高,就业率逐年保持较高水平。连续十年被评为“全国高校毕业生就业工作先进集体”。报告中,杨旭副书记通过PPT,结合图文并茂,从制度建设、校园安全、校园稳定、校园环境、校园文化和文明创建六个方面,向考察组提交了2010年安全文明校园建设的全面报告。

制度建设:完善组织结构,加强组织领导,确保创建工作有序开展;校园安全:加强安全调查,落实隐患整改,提高校园安全防范能力;校园稳定:加强正确引导,形成制定应急预案,维护校园安全稳定形势;校园环境:争取政府支持,校园文化多方协调,加大硬件投入,创新教育模式,全面提高学生综合素质;文明方面创新,要丰富教育内容,树立优良的办学模式,有效提升高校管理水平。简报结束后,专家组认真查阅了工作档案,召开了师生座谈会,进行了问卷调查,现场考察了主要档案室、心理辅导室、职工心理辅导中心、高校电视演播室、学生食堂和部分学生公寓。

经过详细讨论和认真检查,专家组在反馈会上对我院安全文明校园建设进行了高度评价。我校安全文明校园建设具有亮点和特色。一是领导层高度重视,认清其地位,切实有效;二是学校警务配合开展治安防范工作,成效显著;三是重视文化软实力建设,全面开展校园文化建设。以企业文化项目为依托,文化活动丰富多彩,亮点众多;四是注重师生心理,并设有专门的员工帮扶计划服务中心。第五,组织校园安全文明PPT竞赛,师生共同参与,安全文明校园建设活动深入人心。

第六,教师队伍建设十分重视,取得了良好的效果。七是邀请专业公司协助开展消防安全检查,消防安全工作全面到位。同时,专家组还指出了我院安全文明校园建设存在的不足,并对今后的建设工作提出了宝贵的意见和建议。朱伟才书记说,学院必须以安全文明校园评估为契机,以专家组的意见和建议为契机,高度重视,认真学习,发扬成绩,改进不足。朱伟彩强调,安全是学校建设的基础。没有安全保障,就没有办法谈办学、建设、发展。督促学校有关部门、部门认真、认真开展相关整改工作,正确处理安全文明工作与学院中心工作的关系,相互促进、相互补充,营造安全文明和谐的校园环境。

为学院的老师和学生。(温/江玉梅头/李爱杰,孙发文)在2010年我院安全文明校园建设报告会现场,全区高校安全文明校园评估评估专家组组长、广西大学党委副书记李继兵我院党委书记朱伟才、党委副书记杨旭发表讲话,就安全建设情况作了汇报,近10年来,我区高校安全文明校园评估专家组副组长李志坚作了汇报。黄鹤关注区域高校安全文明校园2010年评估评估专家组成员的报告,认真听取区域高校安全文明校园2010年评估专家组成员王祖贵的报告。

听取并报告我院副院长杨毅出席了会议。我院副院长李张汉出席了会议。专家组认真查阅了我校安全文明校园工作的档案资料。专家组考察了学校食堂,专家组现场考察了学生公寓。。

学校召开2017年思想政治工作会议

为贯彻全国高校思想政治工作会议精神,学会交流,安排学校思想政治工作部署,我院于2017年6月30日下午召开了思想政治工作会议。图书馆第三会议室于2017年召开思想政治工作会议。党委书记、校长蔡乐凯出席并讲话。副总裁王凡厚主持会议。副主席孟琳、周光俊、党委常委、组织部长华西出席。蔡乐凯强调,全校思想政治工作会议是一个非常重要的会议。这不仅是学校学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全省高校思想政治工作要求的会议,也是学校全面部署思想政治工作思路和措施的会议。

我是时候来了。会议。会议的主题是全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,突出人才培养的中心地位,牢固树立德育观,实现全方位体育教育。在整个过程中。他指出,近年来,学校全面贯彻党的教育方针,坚持德育方针,积极弘扬社会主义核心价值观。思想政治工作取得了良好的成绩。同时,还要看到学校思想政治工作还存在一些问题和不足。蔡乐凯对新形势下进一步加强和改进学校思想政治工作提出了四项要求。一是加强思想理论教育和价值导向。

加强理想信念教育,把社会主义核心价值观融入全民教育全过程,注重文学教育。二是加强各类思想文化工作岗位的建设和管理。严格课堂教学管理,加强思想文化岗位管理,加强校园网络安全管理。第三,加强教师队伍和特种部队建设。加强教师思想政治教育,健全教师评价评价机制,加强专职思想政治工作队伍建设。第四,推进思想政治工作改革创新。推进课堂教学、校园网络教育和实践教育的创新。针对如何贯彻落实全省学校思想政治工作会议精神,蔡乐凯提出了四个要求:一是加强组织领导,二是建立健全管理体制,三是增强队伍建设力度,四是提高和提高管理水平。

完善保障机制。蔡乐凯强调,进一步加强和改进学校的思想政治工作,要根据中央和省级党委的安排和指示,紧紧围绕“谁培训、如何培训、为谁培训”这个根本问题,紧紧围绕培养现代人的根本任务,抓紧学校的思想政治工作,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的建设,抓好学校的培养人才,始终坚持人才培养。以培养为重点,始终以师生为中心,关爱师生,为师生服务,切实开展教育教学全过程、全领域、全方位的思想政治工作,全面实现全员的全面教育。

不断提高思想政治工作质量水平,为学校改革发展提供强大的精神动力。以及思想上的保证。会上,思想政治教师代表一丝不苟,专业教师代表吴红,辅导员代表王星,学生党员、学生干部代表李玉玉,师范教育学院党支部书记长,市长杨随军。西斯特学院教育事务系主任杨永明、高增辉、学生事务系(系)张文华、宣传部副部长邱军依次在会上发言。他们围绕会议主题,结合各自的工作实践,从不同的角度,介绍了他们为师生开展思想政治工作的经验和经验。

对新形势下进一步加强和改进学校思想政治工作提出了宝贵的建议。想法和建议。会议开始时,与会者观看了全国和省高校思想政治工作会议的视频新闻。副部级以上干部、党委宣传部、学生工作部、团委及马克思主义学院全体职工、中专学校教务处全体职工、校长辅导员、教师党支部书记、学生会学生党员和学生干部代表出席了会议。(记者/张丽摄影/沈静编辑/邱军制作/邢岩)。

岩巷快速掘进技术在煤矿开采中的应用

  随着我国经济的持续快速发展,市场也扩大了对于煤炭生产的需求,而煤矿开采掘进的速度正是影响产量的重中之重。岩巷掘进是煤矿建设和生产的重组成部分,岩巷掘进技术水平的高低直接影响到相关工序的用时多少以及工序之间的衔接是否顺畅。文章首先分析了岩巷快速掘进技术的影响因素,然后对该技术在煤矿生产过程中的应用展开了探讨。 
  关键词煤矿开采;岩巷快速掘进技术;影响因素;煤炭生产;掘进速度 
  中图分类号TD263 文献标识码A 文章编号19-2374(214)33-64-2 
  岩巷掘进是煤矿建设和生产的重组成部分,岩巷掘进技术水平的高低直接影响到相关工序的用时多少以及工序之间的衔接是否顺畅。由于传统的岩巷掘进技术存在技术不过关、适应性差以及设备更新换代速度慢等一系列的缺点,使得岩巷快速掘进技术在近些年得到了迅速发展。所谓岩巷快速掘进技术是指采用合理的掘进破岩、支护和装运技术,对施工中的各道工序进行科学管理,使各工序用时最少,同时工序之间的衔接比较顺畅,充分发挥巷道施工中的技术优势和管理优势。快速掘进技术的应用有利于缓解施工中接替紧张的局面,有利于实现煤矿的稳产高产和可持续发展。 
  作为一项体系化工程,岩巷快速掘进技术是错综复杂的。在岩巷快速掘进技术应用于煤矿开采的进程中,有很多影响到掘进速度的素,其中涉及了掘进机械化、爆破成效等。所以首先应开展工地一线的考察,调研与岩巷掘进生产相关的因素,从而实施有目的性的举措,这样才能加快岩巷煤矿掘进的速度。 
  1 影响岩巷掘进速度的因素 
  岩巷掘进生产是系统性的施工流程,与其掘进速度相关的因素囊括了矿区地质结构、掘进装备的科技含量、开采技术水平、施工步骤的接续和矿区生产组织监管等。 
  1.1 地质构造 
  地质架构是影响岩巷掘进速度的一个关键原因,涉及到煤岩的坚硬程度、矿区构造、顶部与底部板块是否稳定、掘进层面涌出的水量等多方面因素,以上素均会严重地影响到煤矿巷道的掘进速度。如果顶部板块的环境比较稳定,在采掘进程中顶部间距比较大,为支护打下了坚实的根基,这样就有利于高掘进的效率,否则会降低岩巷掘进的效率。 
  1.2 掘进设备相对落后 
  尽管国内的掘进设备在不断更新和发展,然而总体性能依旧低下,机械化程度不足,特别是在掘进设备的核心器件上,国内仍未掌握其精髓,与西方国家的同类设备相距甚远。比如,大部分煤矿公司尽管在运输方面科技含量较高,然而在穿眼、注浆工作中很多公司还未能达到机械化,还有很多是依赖于人工操作,这对岩巷掘进效率造成了很大影响。 
  1.3 施工工艺落后 
  煤矿施工工艺受限于落伍的掘进设备,致使诸多新型支护工艺未能充分被利用。现阶段国内大部分煤矿公司在施工中利用了新型的复合支护或者大断面棚型支护,尽管强度和断面较大,有利于通风、装运、配置等,然而大断面的实施难度较大,施工经验匮乏,特别是质地较软的煤层中支护方面的经验严重缺乏,这样会极大地影响到岩巷掘进的进度。 
  1.4 施工组织管理水平和工人总体素质较低 
  现阶段,国内原煤产量与日俱增,一部分煤矿管理层只顾当下利益,不考虑公司的长远发展,未能科学化管理施工进展。而且,大多数煤矿公司的职员总体素养较低,很多未接受系统化的岗前培训,没有充分掌握煤矿巷道的掘进新技术及其设备的性能,致使掘进设备无法充分发挥其功能,巷道掘进速度不尽如人意。 
  2 高岩巷快速掘进水平的举措 
  2.1 强化劳动组织管理,在多个水平工序中交叉开展 
  在保证不违反煤矿生产安全条例、保障职员生命安全的前下,企业应建立健全平行工序的交叉操作制度。同时根据掘进设备、施工方面等求,结合各个工序的多方面需求、潜能等,有针对性地开展测绘工作,而且应当及时进行汇报总结,从而制定出更加科学有效的作业分配模式。特别是在现阶段岩巷掘进工作的进程中实施的平行操作方式,本质上都是与岩石凿开、掘进相关的步骤,然而其本身在各个工序中,必须尽量使用平行施工方案。譬如,装卸设备和装药设备之间必须保证正确的平行工作状态,特别是保持工地一线和其他层面清理的平行状态。 
  2.2 科学化地组织施工 
  健全的组织模式可以达到快速掘进的目的,同时在某些情况下是有着决定性意义的。为了可以赶上快速岩巷掘进作业的工期,就应当深入加强组织的科学性、完善性,而且应进一步关注安全层面的保障。在掘进的流程中,应对施工工具、工艺等合理配置和应用,同时仍需细致入微地掌控施工组织管理的各项细节,从而全方位地保证施工管理的完备性。 
  2.3 不断改进掘进工具 
  煤矿公司的掘进工具是煤矿巷道掘进中的重资产。高煤矿岩巷快速掘进的速度的一个重步骤是选取与工作环境相契合的掘进工具,同时结合现实状况开展大刀阔斧的改革或细节化的更新,确保永久平稳的连续工作,而且在选择液压值和电学器件的过程中秉承质量至上的原则,在掘进设备的齿轮装置和连接性装置中,通常不采用串联配置。为了易于操作或检修,尽可能应用嵌装型的系统以替换螺栓型的组装系统,这样就能更进一步地确保岩巷快速掘进设备稳定运行。 
  2.4 完善施工方法和工艺 
  为了能让岩巷掘进速度达到理想值,就不应仅仅使用国内外业已成熟的开采方式,还需在岩巷快速掘进技术发展的进程中大胆地率先利用全新的掘进技术或手段,从而推动岩巷的快速掘进技术更快地发展,譬如深孔爆破法等。为了在岩巷快速掘进的过程中达到理想目标,还应从施工工艺上来保证每个层面的生产连续性,科学合理地确保每个工序之间能同时开展平行施工。 
  2.5 增强工作热情,及时汇报总结,供相应的奖励 
  掘进成效如何的一个重影响因素是其员工是否怀有工作热情。而让煤矿岩巷掘进速度尽可能升,另一个关键方法就是有针对性地根据现阶段人员能力、地质状况、技术水平等,创建出一套全面的业绩评估体系,并依据此体系从多个不同的角度进行考核,譬如生产效率、生产安全、项目质量等。除此之外,对于在工期内按时完成任务的生产团队,应当授予不同程度的奖励,同时应当最大限度地保证职员的福利待遇及时发放,以调动员工工作的主观能动性。 
  2.6 加强科学管理,保证比较正规的循环率 
  首先分配掘进的阶段指标,譬如,把每个月几十个掘进小班作为核算因子,保证百分百的正规循环率,这样就可以对每个小团队在各个阶段的具体进度、整个团队的月掘进状况等进行测算,而且基于以上分析数据,分配相应的指标,执行目标化的考核举措。最后以班作为相应的考核的单位,基于掘进量配置详细的奖励额度,把奖励划分为不同的等级,掘进量超出的等级越多,最终的奖励也就越多。但是假如未能按时完成任务,会遭到一定的处罚,这样就能充分发挥掘进团队的工作积极性。 
  3 结语 
  总而言之,岩巷快速掘进速度对于现阶段的煤矿开采的效果有着举足轻重的意义,而从根本上高掘进速度,除了升机械化水平之外,更为重的是解决影响岩巷煤矿生产的诸多因素,采取相应的举措使得岩巷快速掘进技术能够在煤矿开采中得以更好地应用,最大限度地避免掘进受阻情况的出现,这对于我国煤矿生产的发展能起到极大的促进作用。 
  参考文献 
  1 邓雏远.浅析煤巷快速掘进技术推广度应用J.山西焦煤科技,29,(3). 
  2 马四子.高综掘锚杆支护巷道快速掘进速度的探讨J.同煤科技,29,(3). 
  3 孙传军,郑思达.岩巷快速掘进技术研究J.江西煤炭科技,21,(4). 
  4 王新生,崔国顺,梁为民,褚怀宝.大断面岩巷快速掘进爆破参数优化J.煤炭工程,29,(12). 
  5 李思,张思远.论岩巷快速掘进技术的发展及应用 
  J.科技风,213,(9). 
  作者简介陈明振(1986-),男,山东曲阜人,山东鲁能菏泽煤电开发有限公司彭庄煤矿质量主管,助理工程师,研究方向煤矿机械。

  

粤港服务贸易自由化的难点及对策研究

   为推动落实国家“十二五”规划有关内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标,广东省十一届三次全会审议通过了《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,明确出了在214年底率先基本实现粤港服务贸易自由化。从现状看,粤港服务贸易自由化进展顺利,成绩斐然。但由于国家政策、社会制度、服务贸易发展水平等方面的影响,粤港服务贸易自由化还存在较多的难点。争取国家政策支持,加强制度设计,加快重点合作区建设,是推进粤港服务贸易自由化的关键。 
  Abstract In order to facilitate the basic implementation of mainland China and Hong Kong service trade liberalization goal in the national 12th five-year plan, it is explicitly proposed in the government decisions in the third plenary session of the 11th Guangdong province committee that Guangdong and Hong Kong service trade liberalization will be implemented firstly at the end of 214. Now it is observed that Guangdong and Hong Kong service trade liberalization is going on well and remarkable achievements have been obtained. But there are still many difficulties in the progress because of the influence of national policies, social system and the level of service trade development, etc. So gaining the support of national policies, strengthening the design of  social system and speeding  up the construction of key cooperation zone is the key to promote the implementation of Guangdong and Hong Kong service trade liberalization. 
  关键词 服务贸易;贸易自由化;粤港合作;先行先试 
  Key words service trade;liberalization of trade;Guangdong and Hong Kong cooperation;to firstly try and conduct 
  中图分类号F74                                        文献标识码A                                  文章编号16-4311(214)36-3-3 
  1  粤港服务贸易自由化的现状及推进重点 
  服务贸易自由化,是指通过制定贸易政策,放松国家贸易管制,消除贸易壁垒,促进服务和服务素的自由流动,从而高资源优化配置,达到高社会福利水平的效果。服务贸易自由化,是我国“十二五”期间开放战略中的一项重举措。而实现粤港服务贸易自由化又是其中的重中之重。自23年以来,内地与香港政府共同签署了CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement,即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)及其1个补充协议。在服务贸易方面,按照WTO划分的标准,服务业主涉及保险、证券、银行、通信、邮政、快递、能源、会计、卫生、社会服务、旅游、建筑、房地产、环境等行业,一共包括16个部门。截止213年底,广东向香港开放的服务领域已达到149个,开放面达93.1%,1说明广东与香港之间的服务贸易开放程度已经非常高了。为推动粤港服务贸易自由化的顺利实现,中央政府给予广东省的先行先试政策措施达到79项,广东对外开放特别是对香港地区的开放明显走在了全国前列。 
  为更好地落实国家“十二五”规划有关内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标,214年1月12日闭幕的广东省十一届三次全会审议通过了《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》中确定了广东对外开放的五条主内容深化推进对内对外合作发展;增创特区改革开放新优势;创新涉外投资管理体制;推进服务贸易自由化;深化粤港澳台合作。在推动粤港两地率先基本实现服务贸易自由化方面,《意见》按照国务院的求,明确出了214年底率先基本实现粤港服务贸易自由化,并把以下五个方面作为推进重点一扎实推进CEPA实施和服务业对港澳开放、先行先试。二促进法律、会计、教育培训、质量技术等专业服务领域合作。三深化金融服务合作。四拓展在高等教育、医疗服务、文化创意、知识产权、环境保护、社会福利等社会民生领域合作。五合作推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大高端平台建设,继续探索深港落马洲河套地区开发模式。同时,全面深化经贸合作,联手推进企业转型升级,加快港珠澳大桥、港深西部快速轨道、莲塘(香园围)口岸等规划建设,深入推进通关便利化为促进粤港服务贸易自由化创造良好条件。
  从实际情况看,粤港两地之间服务贸易发展良好,明显领先内地其他省市与香港之间的合作。统计资料显示,212年广东与香港服务贸易进出口总额已达554.6美元,比上年增长4.6%,213年上半年就达57亿美元,接近去年全年水平,增幅达7%2。港资银行已在广东设立营业性机构152家,6家香港银行在广东设立异地支行58家,1位香港建筑专业人士在广东成功注册执业,22家香港律师事务所在广东设立代表机构,去年广东17所高校首次通过免试招生方式招收了524名香港学生。这些数据充分证明粤港合作成效显著,尤其是在银行、证券、建筑、法律、会计等专业服务领域广东对香港开放取得了明显进步。 
  2  粤港服务贸易自由化的障碍和难点 
  尽管粤港服务贸易自由化有了良好的开局并取得了一定的进展,但是仍然存在不少障碍和难点,需关注与解决。 
  2.1 宏观政策需中央政府批准,政策批准的时间和范围将对粤港服务贸易自由化带来相应的影响 
  服务贸易实现自由化,关键在于市场准入规则的逐步放宽。从政策层面看,境外人员和机构的准入规则是由国务院规定的,各省、市、自治区尚无权自行决定。因此,粤港实现服务贸易自由化,必须争取国务院的政策支持。国务院给广东出了214年基本实现粤港服务贸易自由化的求,但具体的政策、项目落地、政策优惠等方面还未完全确定和实现。广东只能根据粤港服务贸易发展的具体情况,以及在具体执行过程中碰到的实际困难,进一步向中央部门进行争取,希望他们认可在大政策框架下的先行先施,以及每一个具体的优惠项目和优惠政策的落地。由此可见,市场准入政策上的逐步放宽、优惠项目和优惠政策在什么时候出台、出台的优惠内容的多少和范围的大小都将对粤港服务贸易自由化带来一定的影响。 
  2.2 粤港两地服务业水平差异大,服务贸易不平衡局面短期内难以打破 
  服务业是香港的强项,服务业供的产值占香港本地生产总值的94%,该比例使得香港成为全世界服务业主导程度最高的经济体之一3。香港服务业在金融、会计、法律、市场推广、物流、设计、专利授权等方面都拥有众多专业人才,并具备丰富经验和国际视野。香港服务业从业者一方面了解国际市场的运作模式,另一方面又熟悉国情,明白内地企业在转型升级、创建品牌、拓展海外市场时的种种需,能够全方位协助他们升竞争力,对内地企业具有极大的吸引力。同时,缺乏实体经济作支撑的香港服务业需庞大的国内市场,而正处于经济结构转型升级的广东,则恰好为其供了巨大的发展空间。广东作为制造业大省,第三产业所占比例不到5%,即使是经济发达地区如珠三角,与香港服务业发展水平仍有很大差距。粤港两地存在有服务业合作的前和基础,但服务业发展水平上的差距,将使粤港服务贸易合作呈现为香港服务净出口、广东服务净进口的格局,广东成为引进服务、为香港服务业供配套的角色,而且这种格局有可能在相当长一段时间内仍难以打破。 
  2.3 广东现行的法律制度和贸易规则给粤港服务贸易自由化带来诸多限制 
  中国实行的社会主义法律制度与香港实行的英美法系制度还是存在比较大的区别,在服务贸易过程中出现的商事纠纷诉讼和仲裁方式也不一样。因纠纷大多发生在内地,处理时理所当然是采用内地的法律制度,这就会导致由于法律制度上的差异而形成的处理结果上的差异。这种差异所产生的公信力和直接结果也会对香港的公司和居民带来一定的影响。广东现行的一些政策措施,比如内地公司为香港员工缴纳的养老保险和公积金在其离职返港后不能被单位或个人取走,也客观上阻碍了香港居民到内地就业的积极性。同时,粤港之间的服务贸易规则也存在较大差异。香港作为完全市场经济地区,服务贸易的准入规则主由专业协会制定,而广东则由政府主导,且采取行政许可的手段。两者的差异导致规则的内容也有所不同,专业协会从行业利益考虑得更多,规则相对开放;而政府主导从整个社会的协调稳定发展考虑,规则相对严格,容易导致市场准入障碍。 
  2.4 深圳前海定位的“深港现代服务业合作区”模式难以短期内在广东全面推开 
  深圳前海是习近平总书记十八大之后到地方视察的第一站。总书记在视察时特别指出,把握好中央赋予前海的定位,依托香港、服务内地、面向世界,发扬特区“敢为天下先”的精神,落实比特区还特殊的先行先试政策,当好改革开放的“试验田”和“窗口”,继续探索经验向全国推广。为此,深圳前海管理局会同市委市政府各相关部门和中直驻深各相关部门联合制定了《前海深港现代服务业合作区214年改革创新工作点》,力图从业务上、产品上、细节上推动改革创新。为将前海打造成中国现代服务业改革开放的高地,为前海率先实现粤港服务贸易自由化供了承载平台和制度保障。但这些措施只能在深圳前海这个“试验田”和“窗口”中试行,其试行情况和政策效果还有待实践的检验。即使这些措施在前海得到了全面的落实并产生了积极效果,也不可能迅速复制到整个深圳市、珠三角地区、更不可能在广东全省范围内得以立即实施。实现真正的、全面的粤港服务贸易自由化仍有相当长的路走。 
  3  推进粤港服务贸易自由化的对策建议 
  3.1 积极争取中央政府的政策支持,尽快落实各优惠项目和优惠政策 
  为率先实现粤港服务贸易自由化,214年3月1日粤港合作联席会议第19次工作会议在香港举行。会议双方共同签署了《实施粤港合作框架协议214年重点工作》,全面部署了推进现代服务业、经贸旅游、重大基础设施和营商环境等方面的合作,确定了214年1项重点工作任务。金融方面,双方同意会重点推动允许内地个人投资者直接参与境外投资;开展两地个人跨境人民币汇款业务;以及争取国家支持降低香港产险公司进入广东市场门槛。法律方面,中央政府司法部已经批准广东开展内地与港澳律师事务所合伙型联营试点工作及开展向香港律师事务所驻粤代表机构派驻内地律师担任内地法律顾问试点工作。广东省正拟定相关的实施细则。前海方面,双方今年会重点争取落实容许香港专业人士直接在当地开展工程咨询、设计、测量、建设等服务。以上这些工作的实施,相当部分的内容是争取中央政府的支持和批准,一些优惠项目和优惠措施的落实,还需中央政府的首肯。因此,加强组织领导,成立专门的组织机构,确定专门的工作人员,形成与中央政府各部门的无缝连接,将每一项工作落到实处,才能尽快落实各优惠项目和优惠政策。这是加快推进粤港服务贸易自由化的关键。
  3.2 充分发挥广东的资源优势,努力平衡粤港服务贸易 
  虽然粤港两地在服务业的发展水平上存在较大差距,香港远远领先于广东。但如果从事服务贸易,则粤港两地会表现为各具优势。香港在金融投资,市场推广、人才培训、转口贸易、法律咨询等方面具有优势,这些优势都可以归结于“软实力”,属于真正的“服务”。但由于地域范围和硬件设施的限制,其“硬实力”远逊于广东,“服务业”的规模和范围比广东小很多。广东拥有更广阔的市场,更丰富的资源、更强大的制造能力以及更低廉的成本优势,在商贸、旅游、餐饮、建筑、房地产、邮政、快递等方面具有香港无法比拟的优势。充分发挥广东自身的优势,以“硬”补“软”、用“有形”带动“无形”,将在一定程度上平衡粤港服务贸易。 
  3.3 加强制度设计,为粤港服务贸易自由化扫除障碍 
  诚如前述,粤港两地实行的是不同的社会制度和法律制度,这种制度上的差异,将给粤港服务贸易自由化进程带来一定的影响。如何在政策许可范围内,尽可能减少摩擦,求同存异,达成双方都能接受的方案,需有良好的制度设计。214年2月21日,深圳前海管理局发布的《前海深港现代服务业合作区214年改革创新工作点详解》,对实现粤港服务贸易自由化进行了优先的制度安排对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;探索前海企业为具有香港永久性居民身份的员工在香港缴纳强制性公积金的途径,吸引更多港人到前海就业;依托现有前海法庭组建前海商事法院,通过推行“独任审判+调解评议+港籍陪审+专业审判”复合审判模式,有效升司法公信力;建立香港法律查明机制,为前海涉港商事合同纠纷诉讼或仲裁依法适用香港法律供便利;吸引国际专业人士,以理事、仲裁员、调解员和代理人等多种角色参与前海国际商事仲裁,高前海国际仲裁的公信力,等等。这些制度安排,将实现前海与香港在制度上的最大限度的接轨,从而为粤港服务贸易自由化的实现扫除障碍。当前,最重的工作是保证这些制度设计得以有效的执行,并在条件成熟时向深圳乃至广东全省推广。 
  3.4 加快重点合作区建设,努力推进粤港服务贸易自由化 
  广东根据全省产业布局需,构建现代服务业“多核多点多圈层”的网络化集聚结构,形成以珠三角为核心、辐射粤东西北地区、在国内外具有重影响力的全省现代服务业集聚圈。一是加快规划建设广州南沙新区、深圳前海地区、珠海横琴新区等合作区域,打造现代服务业合作平台。深圳前海地区发挥经济特区先行先试作用,加快发展金融业、现代物流业、信息服务业等,建设深港现代服务业合作区;珠海横琴新区发挥比经济特区更特的优势,探索粤港澳现代服务业合作新模式,重点发展中医药、文化创意、教育、培训等产业,培育发展新兴产业;广州南沙新区抓住广州市建设国家中心城市的机遇,建设一流的人居环境,吸引高端人才聚居创业,重点推进南沙CEPA先行先试综合示范区建设,打造服务内地、连结港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地。二是抓紧推进广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州等珠三角城市实施CEPA重点市建设工程,围绕建设国际先进制造业基地的战略定位,大力发展以生产服务业为重点的现代服务业。三是在粤东西北地区大力发展服务业,努力扩大服务业总量,高服务业比重和水平,重点升汕头、湛江和韶关地区中心城市的服务功能,重点规划建设地区金融商务中心、区域综合物流中心,增强对区域经济的服务能力。通过以上重点区域的建设,形成广东全省现代服务业发展的良好格局,为推进粤港服务贸易自由化奠定基础。 
  参考文献 
  1吴哲.实现粤港澳服务贸易自由化,优化对内对外新格局N.南方日报,214-2-27. 
  2翁淑贤.粤港合作主攻服务贸易自由化N.广州日报,213-9-17. 
  3曾俊华.服务业香港与内地的共需N.南方日报,213-8-16.

  

如何做好企业人力资源管理方面的工作

  人是企业生存发展之本,也是最重的核心资源之一,更是影响企业竞争力的关键因素。可见,做好企业人力资源管理方面的工作对企业的健全发展起着非常重的作用。本文就从人力资源管理的六大模块入手,以期能够为企业竞争力的高奠定坚实的基础。 
  关键词企业人力资源管理 六大模块 
  所谓人力资源①管理是一个系统管理工具,关系到企业的发展和员工的利益,同时,该系统建立是符合企业发展战略的求的,也是企业战略目标实现的保障。因此,本文就从人力资源管理的六大模块入手,对如何做好人力资源管理方面的工作进行阐述,以确保企业获得长久的发展。 
  1.人力资源规划 
  一个企业想做大简单的依靠几个人是不够,这是和分蛋糕截然相反的,人数越少,蛋糕越大,分到每个人手里的就越多,也就是获益越大。但是,在企业人力资源管理方面来说,企业越大,包含职责越多,分在每个人身上的责任也就越大,可是人的精力是有限的,这样就会在某种程度上阻碍企业的发展角度。相反,人数过多就会出现“闲置”,会出现资源的浪费,这样企业在人力上花费的成本也会增加,也是会影响企业效率的高。因此,我们应该做好人力资源规划,最大限度的发挥每个人的潜能,制定相关的制度,结合企业未来的发展来进行人员的规划,进而,做好前工作。 
  2.招聘与配置 
  招聘可以说是企业获得人才的主途径,所以,我们可以设置专门的人员来负责招聘和配置工作,对招聘需求进行分析,结合每个职位的实际情况来设置人员招聘的条件,这样不仅具有针对性,而且,还能在有限的时间里招聘到有价值的人。除此之外,管理者还有特殊政策与应变方案以及对离职人员的处理方式,以及对降低员工流失出相应的措施等等,这些都是企业人力资源管理中的重内容。以“离职人员的处理方式”为例,对于一个企业,出现离职现象是非常常见的,所以,我们正确的对待,和离职人员进行面对面交流,尽可能的明确“离职的原因”,因为只有明确了员工的不满,才能有针对性的改进,才能不断完善体制。否则将不利于企业的团结。 
  3.培训与开发 
  对于一个新入职员工培训和开发是一个必须的过程,也是减少员工流失率的重方面。之所以这样说是因为对于一个新入职员工来说,没有归属感。如果缺乏培训,随便将员工放在一个职位上,让其“自学”,这样就会使员工对自己的能力产生质疑,所以,从心理上就会有“逃离”的想法,这也是为什么一些人员在企业没有上几天班就选择离职的原因之一。因此,我们有效的组织培训,对每个员工进行评估,分析每个员工的性格特点,进而,让每个员工都能找到属于自己的位置,当然,这也是影响人员价值能够实现最大化的因素。 
  4.绩效管理 
  绩效管理主包括绩效计划、绩效考评、绩效反馈和绩效改进。对于员工来说,绩效与薪酬有着密切的联系,而对企业来说,绩效则是收益最大化的保障。因此,我们做好绩效计划,考评、反馈和改进工作,切记为了追求利润最大化而剥削和压榨的现象,这样只会让人员流失数量越来越多,当然,也会间接的影响员工个人绩效的升。 
  5.薪酬福利管理 
  建立薪酬和福利体制是作为人力资源管理工作的重内容,所以,建立合理的薪酬体系,尽量做到员工和企业管理者都满意,也就是说,让员工感觉自己的付出与回报成正比,同时,也让最高管理者感到“工资”的价值得到了充分的体现。虽然两者的出发点不一样,但是,只这两方面都能达到满足,企业的整体竞争力便会随之得到高。 
  6.劳动关系管理 
  所谓劳动关系管理是指劳动者和用人单位在劳动过程中建立的社会经济关系。一般是在双方自愿,协商一致的情况下签订有效的劳动合同,这既有助于保障企业不会因为人员的流动或者是其他原因出现不必的问题,也能保障员工的权益不受侵害。 
  总之,企业在进行人力资源管理方面,认真从上述六个方面入手,立足于企业的现状,做出正确的规划,进而,在不断完善的过程中为企业竞争力的高做出相应的贡献。 
  注释 
  ①“人力资源”这一概念早在1954年就由彼德·德鲁克在其著作《管理的实践》出并加以明确界定。 
  参考文献 
  1黄伏秀.浅谈如何做好企业人力资源管理工作J.现代商业,21,(15).

  

《颐卦》另解

   《周易》时代久远,古字难辨、词义散失、无从理解者居多,后代学者经师尚易之“玄”,致使“易说”纷纭,四库全书总目提列《左传》、汉儒、王弼等派宗,易说千计,相互攻驳,而真正合乎易之本义者寥寥。今人研易注重其“溯于生活、质朴无华”之文法,重训诂因考据,《周易》真义积渐浮诸于世。 
  《周易》之颐卦,释之者甚多,本文亦不揣冒昧,述其一说。 
  “颐”,《说文》解篆文作“頤”,“”为其古字。“”形似有口之匣状,笔者猜度其本义当于储物之器有关,“匜”与“”形相近,“匜”,古时盛水之器具,《左传》“奉匜沃盥。”又考“缿”之为物,湖北云梦睡虎地秦墓出土竹简《秦律十八种·关市律》“为作务及官府市,受钱必辄入其钱缿中,令市者见其入,不从令者赀一甲。”盖“缿”当为“储钱之器具”,战国时期已有文献记载。东汉《说文解字·缶部》“缿,受钱器也,从缶,后声。古以瓦,今以竹。”可证“缿”因其年代及其社会生产力之限,质地当有所变化,疑“”与“缿”同义,“蓄财之器”也,然其质地不取瓦、竹。坎卦六四樽酒,簋贰,用缶,纳约自牖,终无咎。损卦卦辞有“曷之用二簋”之句,“簋”,《说文》“黍稷方器也。”《广韵》“祭器,受斗二升,內圆外方曰簋。”《周礼·冬官考工記》“旊人为簋,实一觳,崇尺。”《疏》曰“祭宗廟用木簋,今此用瓦簋。”《注》曰“簋象,则簋亦以木爲之也。”由此可明古之蓄物之器因其用途不同,质地有所不同,“”非祭器,然蓄财之物亦求其敦实耐用,兼有轻便之宜,夏商周古币一般以贝币、骨币、青铜币为主,疑西周或更早时期权贵之家“”或为木器,木较瓦为轻,便于保存与搬运,故可称之为“器”,疑平民之家“”不过以布为质,故可称之为“囊”,古时储钱之物亦称作“悭囊”或可为一例。“”为“蓄财之物”,财溢曰满,故“”引申义当为“满”,《礼记·曲礼上》“百年曰期颐。”“期”之“日”“月”皆表时间,归妹九四归妹愆期,迟归有时,“期”与“时”并举,“期”应解为“时”,人之“时满”当为“百年”,孙希旦集解“《论语》期谓百年已周,颐谓当养而已。”释其义为“百岁老人当有人照料护理”。岂不谬哉?“百岁方颐”,无怪乎有“大耋之嗟”也,且为一笑,此当不明“颐”之“满”义所致。又见“朵颐”,王注“朵颐者,嚼也。”释义不明,“朵”《释文》作“揣”,古之“团”字,“颐”,满也,盖为食相,食之过快,口中充满食物,腮鼓如团状也。此应为“朵颐”之原义而非爻辞中“朵颐”之义,其下有述。 
  颐卦卦辞贞吉。观颐,自求口实。 
  楚竹书、帛书本、今本中该卦辞文本无任何出入。“颐”,“”也,“蓄财之器”,其物象盖口之于上,容之其下,观其“”之形,犹“自求口实”也,此其以人、物互喻之句。“”求口实,人以节俭累积财富,故曰贞吉。 
  初九舍尔灵龟,观我朵颐,凶。 
  “朵颐”楚竹书作“頤”,笔者按“頤”当为爻辞最初文本。“”,“微”也,金文早期“微”写作“”,并无“彳”,形似驼背拄杖之老人,本义为老人拄杖缓行,此为虚弱衰落之象,《诗·邶风·日月》“日居月诸,胡迭而微。”《论语·季氏》“故夫三桓之子孙微矣。”《广雅·释诂二》“微,小也。”爻辞“”正为“小”之义,“颐”,“”也,“蓄财之器”,引申为“利益”。古之灵龟用来占卜,《礼记·曲礼》曰“龟曰卜,著曰筮。”遇其大事,必行占卜之礼,“舍尔灵龟”犹言不顾其大事,“观我頤”犹言顾其小利,故曰凶。此爻告诫世人凡事当审时度势,不可因小失大。 
  六二颠颐,拂经于丘颐,征凶。 
  “颠”,《释文》“颠,倒也。”鼎卦初六“鼎颠趾,利出否。”“颐”,“”也,“蓄财之器”,此处当为“囊”。“颠颐”,“囊”倒置也。“拂”楚竹书作“”,“隹”,《说文》“隹,鸟之短尾总名也。象形。凡隹之属皆从隹。”观其字,义为弓下之鸟,焉有不惊之理。疑“”当与“担忧”一词相近。“经”,《说文》“经,织也。从糸,巠声。”“巠”是“經”的本字,“巠”的上半部分似众多丝线,“经”有“绳”之义,此爻中引申为“绑缚”。“丘”字楚竹书、帛书本均作“北”,《今、帛、竹书〈周易〉综考》考《玉篇》“丘”部,认为“丘”字又作“北”,竹书、帛书中“北”是其字之省也。然《周易》用字往往一字多义,时有通假,疑“北”通“背”也,艮卦“艮其背。”帛书作“艮其北”,或可为证。爻辞最初文本当为颠颐,经于背颐,征凶。盖路人携财赶路,担心背负之“囊”,恐其颠倒以致钱财倾出。故曰征凶。此爻告人凡事当小心谨慎,不可马虎行事。 
  六三拂颐,贞凶。十年勿用,无攸利。 
  “拂”楚竹书作“”,“颐”,“”也,“蓄财之器”。“颐”,担心其“器”也,时刻为其家财所忧,《道德经》第九章“金玉满堂,莫之能守。”第四十四章“身与货孰多?得与亡孰病?甚爱必大费,多藏必厚亡。”故曰贞凶。占得此爻,十年不得有所施行,无所利。该爻告人不可过份追求富贵名利,当知其所止也。 
  六四颠颐,吉。虎视耽耽,其欲逐逐,无咎。 
  “颐”,“”也,“颠颐”,将“”倒置。蓄财至满溢,用时当倒置其“”取出钱财,与后世之“扑满”不同,此富家之象,故曰吉。富贵之家,易遭外人觊觎,然不会有灾患。故曰虎视耽耽,其欲逐逐,无咎。 
  六五拂经,居贞吉。不可涉大川。 
  “拂”楚竹书作“”,“经”有“绳”之义,引申为“绑缚”。担忧其钱财受损或绑缚于身也,直至上世纪90年代,仍有外出行商将钱财绑缚于贴身衣服之内者,可证“拂经”之说。占得此爻,贞问平居度日之事得吉兆,不可涉水渡河。 
  上九由颐,厉吉,利涉大川。 
  “由”,楚竹书作“”,笔者按当为爻辞最初文本,《说文》“系,繋也。从糸,丿聲。凡系之屬皆从系。”“言”,甲骨文、金文皆有“舌”之义,“”字面义似为“系起肉以备食用”,盖古时保存肉类多承腌肉、熏肉、肉干之法,存之亦如今之腊肉悬于通风之处,可知“”字似与“悬挂”义同。“由颐”者,悬“”挂至安全之处,后世之“扑满”亦有于腹部开一小眼,供插系绳索,悬吊于梁上,盖古之遗风也。占得此爻,先艰难而终吉利,有利于涉水渡河。 
  作此另解。 
  参考文献 
  1高亨.周易古经今注M.北京中华书局,1984. 
  2李镜池.周易探源M.北京中华书局,1988. 
  3刘大钧.今、帛、竹书《周易》综考M.上海古籍出版社,2005. 
  (刘琳  江苏省徐州高等师范学校  221116)

  

外商投资企业跨境资金流动非现场监管体系研究

  随着涉外经济主体跨境资金流动的规模、频率、结构等方面的不断变化,外汇监管面临着新的挑战。进一步强化对经济主体跨境收支的监测分析,有效防范异常资金跨境流动,成为资本项目外汇管理的重内容。本文以外商投资企业跨境资金流动为切入点,重点研究探讨构建外商投资企业跨境资金流动非现场监管体系,以期形成丰富的监测内容、有效的监测手段、有序的监测流程、精确的预警示、科学的防范措施等,达到对异常资金流动“精准定位、精密监测、精细分析、精确预警”的目标,进而升资本项目非现场监管水平。 
  关键词资本项目;跨境资金;非现场监管 
  中图分类号F832 
  文献标识码B 
  文章编号17-4392(213)5-59-3 
  一、跨境资金流动非现场监管的主思路 
  针对外商投资企业跨境资金流动的特点以及日常监测分析的需,可从以下几个层面考虑监管思路。 
  (一)宏、微观相结合 
  外商投资企业从最初的立项、设立到资金的注入、使用再到正常的生产经营、获得利润、撤出等等看似微观、独立个体行为的发生其实都离不开国内外大的宏观经济形势的影响和制约。所以,在对外商投资企业的监管中应特别遵循的是“宏观背景→微观现象→宏观分析→微观指导”的研究分析思路。也就是说,在关注、把握当前宏观经济形势和背景的前下,才能更理智、更准确、更透彻地去剖析每个微观经济主体所进行的个体行为背后的原因和动机,进而重新站回宏观的高度去分析、看待微观现象,给出科学、合理的解释或建议,实现对微观行为主体的指导。使其遵循国家宏观经济走向和规律进行合法合理的经营活动。 
  (二)点、面结合 
  对于外商投资企业的跨境资金流动监管,往往体现出“面→点→面”的特点。即常规思路是先从某一时期内、或某一特定行业内、或某一选定区域内的外商投资企业所体现出来的全面信息人手,从“面”上做出整体分析和判断,再具体到分析研究的“点”,从个案深入剖析,挖掘深层信息、共性特征,再以“点”推“面”,升华高度,站在全局的角度分析、看待问题。 
  (三)静、动结合 
  静态管理主是指通过涉及外商投资企业相关基础信息、业务数据等信息的一系列审批系统、监测分析平台、报表等信息资源渠道来对其进行非现场监管的手段或方式。例如,利用直投系统、监测平台等对外商投资企业资本金流入、结汇、支付等一系列环节进行日常的、专项的监测分析一种静态监管。相对于静态监管这种“坐在家中办公”的方式而言,动态管理则是一种很好的有力补充。可以弥补静态监管中无法获知,不能深入、全面了解实际情况的缺陷。如现场检查、走访、调研、座谈等方式都是对外商投资企业进行动态管理的有效方式或手段。 
  (四)透过现象抓本质 
  在对外商投资企业进行监测分析过程中,除大部分的常规简易业务外,接触最多的往往是较为复杂的个案情况,而且时常同一类业务的个案情况之间还有很大区别,并掺杂着一些干扰因素。这就需我们擅于深入剖析,擅于透过表面去找原因、挖本质,遵循由表及里,层层深入的分析原则。这样,分析结论才会更“实惠”、更“精准”,而不“拖泥带水”,不“牵强附和”。 
  二、跨境资金流动非现场监管体系的主内容 
  根据外商投资企业跨境资金双向流动的特点,可有针对性地确定主监管数据项目,并炼出重点监测指标。 
  (一)主数据项目分析 
  1 跨境收支。这是外商投资企业跨境资金流动的主形式和渠道,也是做好监测分析的基础信息。例如,外商投资企业资本金流入的规模、频率、行业分布等;企业外债流出、人整体情况;利润汇出的资金来源、行业分布等。 
  2 结售汇。这是外商投资企业跨境资金在境内进行本外币汇兑环节,也是做好监测分析的必步骤。例如,外商投资企业资本金结汇的规模、频率、行业分布等。 
  3 资金使用。这是外商投资企业跨境资金在境内外进行本外币支付使用环节,也是做好监测分析的关键核心。例如,外商投资企业资本金结汇成人民币后在境内的支付使用,或直接对境外支付使用等。 
  (二)重点关注指标分析 
  1 外资流入增长指标。该指标是指监测期外商投资企业实际出资额与撤资额之比。包括外资流入率、外资增长率、外资利用率等若干指标。其中。直接投资流入率为重点关注指标。一般而言,如果外国投资者看好当前或未来的经济前景,会加大对本地区或所投企业的注册资本,资金流入会大幅增长。相应的清算、减资等方式的流出会减少,该指标值会大于1。 
  2 外资投资风险指标。该指标是指外资企业撤资汇出额与总汇出额之间的比例,包括资金来源结构、投资行业特点、投资地区结构等若干指标。其中,外资撤资汇出率为重点关注指标。某一时期,当该指标出现持续增长势头时。则说明企业对当前或未来经济形势不看好。继续投资热情不足,资金回撤意识增强。 
  3 资金支付风险指标。资本金结汇率是指监测期总的资本金结汇金额与总的资本金流入金额之比。对资本金结汇资金流向的行业分布、地区结构等需予以重点关注。某一时期内。当该指标值出现持续增长时,则表示当期企业结汇意愿强烈,资金需求量大;若某一行业的结汇率持续上升,则需密切关注该行业的结汇资金使用是否合法合理,是否存在投机行为。 
  三、跨境资金流动非现场监管体系的流程设计 
  对外商投资企业进行跨境资金流动的非现场监管,是一个需将看似零散无序的信息汇总整理,从中挖掘潜在价值,并不断炼升华的思考和研究的过程。这除了需周密严谨的研究思路外,还需设计出科学、合理、可行的监管流程或步骤,须有套行之有效、行得通的“路”去指引我们按部就班、循序渐进地监管,这样既可高效率,也可做到有章可循。进而避免了杂乱无序、顾此失彼、避重就轻、或只见树木不见森林等的混乱思维和做法。
  (一)确定监测项目 
  根据跨境收支趋势变动情况,可有针对性的选择某一监测项目进行独立的或阶段性的监测分析;也可普遍性的选择多项监测项目进行全面、整体性的监测分析等。例如,可选定外商投资企业资本金结汇这一单一监测项目进行阶段性、持久性的统计监测分析;也可对其某一监测期内跨境资本金大量流入的特殊时点情况进行独立的一次性分析等等。 
  (二)数据取加工 
  1 建立基础数据库。根据业务系统、监测分析平台(直投系统相应统计分析模块、数据综合利用平台等)将上述监测项目从“全口径基础数据、业务分类、行业类型、国别统计”四个方面进行分类统计汇总采集数据,形成日常监测分析数据库。 
  2 数据加工处理。采取以“企业和业务项目相结合”为监测主体的模式,有针对性地选取部分统计分析指标进行二次数据加工处理,成为更有监测分析价值的细项统计表,一方面对重点关注的业务进行分类统计,另一方面对于热点行业和重点关注企业的历史数据进行分年度整理,形成了一套“重点突出”的监测数据统计表。 
  (三)总体监测研判 
  对基础数据库统计汇总的数据进行总体、全貌监测,如跨境收支的整体形势、结售汇趋势、资金支付使用情况等,对监测期发生的资本项目收支进行总体判断,根据统计数据体现出来的特点初步确定需重点关注或需进一步跟踪调查的监测项目。 
  (四)重点核查落实 
  利用分析系统、监测平台等资源,有针对性的筛选出需进一步了解详情、深入核查的异常主体或指标,通过调阅业务档案、现场检查、实地走访等方式进行深入核实情况。从微观层面剖析个案行为产生的原因,探讨研究微观个体折射出的宏观层面的现象和深层次原因等。 
  (五)综合分析反馈 
  1 整体形势分析。通过对监测期的数据汇总、统计及加工,对监测主体做全面的跨境收支及结售汇形势的整体分析,对既有数据所反映出的特点做出初步判断。 
  2 重点指标分析。在整体形势分析基础上,针对监测期所反映出的特点、趋势进行详细分析,剖析微观、宏观原因。 
  3 综合评价分析。根据上述整体形势分析、重点指标分析,结合当前国内外经济走势,将微观主体行为动机与宏观政策环境影响等方面有机结合起来,对监测期所反映出来的正面或负面现象做出科学、合理的综合评价。 
  (六)出防范预警 
  通过综合分析所反映出来的现象或问题,依据相关法规、文件,并结合工作实际、经验,对异常或苗头性现象出风险预警。针对所出的风险预警信息。出相应防范或解决的建议或措施。例如,监测分析结果显示当前在国家不断加大对房地产市场宏观调控力度的背景下,地区出现外资房地产企业数据或投资规模不减反增的情况,则应及时对该现象加以密切关注,在深入研究分析其微观行为背后会对当地经济造成不利影响的情况下,应及时对此问题出预警示及防范措施,将相关信息传递给各有关部门。 
  四、完善监管体系、高监管效率的配套措施 
  (一)完善外商投资企业跨境资金流动均衡监测管理制度 
  较为完善并行之有效的法规制度体系,是外商投资企业跨境资金流动监管体系构建的政策保障。在严格贯彻均衡管理原则的基础上,根据外商投资企业跨境资金双向流动的特点,对外汇资金的流入、流出实行全程监管,既防止异常外汇资金流出。又抑制不合理的资金流入,同时注重从整体上对外汇资金流量和流向的变化进行监测、分析和预警。具体来讲就是,利用“直接投资项下外汇管理法规清理”成果,研究制定科学的监测分析工作规范及非现场监测管理制度。例如,针对外商直接投资资本金流人的特点,可根据其流量规模、频率、流向等特点制定出台大额资本金流入监测预警管理办法,并依托相应的统计监测系统设置预警指标,对异常资金流入给予及时、准确的判断。同时,对于外资以利润、清算、减资、转股等方式的撤资流出也制定出台相应的监测管理制度,与资金流入情况做定期的比较分析,及时发现问题,出防范建议等,这样就可以较好地实现对跨境资金流动的均衡管理。 
  (二)优化整合监测分析系统(平台),升电子化监管水平 
  目前,针对外商投资企业的非现场监测系统及数据利用平台已基本满足非现场监测管理需。但监测分析功能仍需进一步加强和完善。因而,在实施“资本项下业务系统整合”时,着重是将现有资源予以整合优化,使各业务系统数据资源彼此间搭桥互通,构建环型沟通机制,最大程度的发挥监测分析预警的整体效果。具体来说就是,利用现有的统计监测系统,在已有的统计分析功能基础上,针对外商投资企业跨境资金流动特点。设计专门的资金流入、流出模块及监测指标,设定出相应的预警临界值,并对其进行定量或定性分析,从而对外资企业跨境资金流动的整体态势做出宏观判断,以便采取积极防范措施。 
  (三)建立、健全各相关管理部门监管信息共享机制 
  对外商投资企业跨境资金流动的监管工作需相关管理部门担当起各自应尽的职责,这需各管理部门及时横向沟通各自所掌握的信息,建立定期沟通联络制度。外汇局作为外汇资金跨境流动监管的牵头部门,利用科技手段,依托现有统计监测系统及数据利用平台,将各相关部门管理信息系统对跨境资金流动监管功能进行优化整合,形成资料共享、信息透明、联通顺畅的最大化集中数据完备的信息网络,以便于各部门之间进行有效的数据交换,信息交流,以获取最全面、最准确、最及时的数据资料,及时发现跨境资金流动的特点、趋势,及早出防范意见,形成监管合力。